实施目标方面，《实施方案》明确，到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。

《实施方案》提出了强化城镇污水处理厂弱项，补齐城镇污水收集管网短板，加快推进污泥无害化处置和资源化利用，以及推动信息系统建设等主要任务。具体要求包括在县级及以上城市全面推进污泥处理处置设施建设，限制未经脱水处理达标污泥填埋，鼓励用地紧张的大中城市采用“生物质利用+焚烧”处置模式，污泥无害化、减量化处置后可用于土地利用等。

在保障措施方面，《实施方案》要求完善收费政策，加大财政支持力度，吸引社会资本进入，鼓励金融机构给予信贷支持，发挥中央企业在项目建设运维方面的龙头带领作用等。